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墨西哥和巴西包装行业循环经济考察

墨西哥废纸再加工业情况

墨西哥造纸业是于 18 世纪初，在北部齐瓦瓦州从作坊起步逐步发展起来的。该州是墨西哥北方造纸工业中心。墨西哥包装材料与包装物协会（AMEE）成立于 1982 年，由数百家最有影响力的包装企业组成。目前是墨西哥最大的包装行业组织，在国内和国际上都享有较高的声望。

会员之一的 COPAMAX 墨西哥纸业集团公司是该国最大的造纸集团公司。集团公司下属生产企业在各州分别生产各种书写、印刷和包装用纸张和不同产品，生产技术与设备先进，品种齐全，为各层面客户提供解决方案和特殊标准规格、高附加值、高技术的产品。今年该公司计划开拓中国市场。

墨西哥造纸业于 70 年代开始进口纸浆，成本上升，因此产生了回收纸工业。造纸业中回收料使用率达 72%，在世界上比例是最高的。其来源一是国内回收，二是从美国进口废报纸及废品分拣，约占 20%。墨西哥的废弃物回收业有三大支撑。

个体回收户（拾荒者）。墨西哥社会两极分化，40%家庭处于贫困线以下，有 30 万户家庭从事废弃物回收，是废弃物回收的基本队伍。

回收站。镇政府安排街区垃圾处理集中站，运到大回收站分拣，再送造纸厂作原料。

企业回收系统。如 COPA－MAX 拥有 25 年的废纸回收再利用的经验。集团公司本身有覆盖全国的废弃物回收系统。回收物包括纸、铝、金属、玻璃、塑料与复合材料包装物等。该集团与连锁零售、各大商场签约，定期回收，另在美国南部有海外收购点。公司内部有专门机构分拣，形成了自己的回收系统。该公司造纸使用回收料比例达 65%，牛皮纸 100%用回收料生产。利乐公司在墨西哥也有回收系统。COPAMAX 回收的废利乐包转给利乐公司。

墨西哥木质纤维与造纸工业全国委员会成立于 1948 年，有 50 多个成员，都是主要造纸厂。该会设有原材料委员会进行回收业的协调，组织和企业间的调剂，提供信息，统计资料，并与大回收站合作，保证原料稳定供应，在行业内很有约束力。

巴西废弃物回收利用情况

巴西城市垃圾大部仍被填埋处理。近 10 年来，实施资源回收计划，加强分类回收，实施回收利用的城市数逐步增加，已由 1994 年的 81 个，增加到 237 个。其中，圣保罗市的回收利用率已达 10%。据 CEMPRE2004 年对巴西回收利用产业部门的调查，塑料、PET、铝和防腐（无菌）纸板回收利用，都呈上升趋势。

回收塑料的比例（将残余塑料利用于制造新产品的颗粒）是 16.5%，仅次于德国（31.1%）和奥地利（19.1%）。巴西塑料回收产业约有企业 490 家，投影机每年回收能力达 105 万吨，使用 77.5 万吨，生产再生塑料 70.3 万吨，总共销售额约 12.2 亿巴元（雷亚尔），相当于 6.1 亿美元，并提供了 11，500 个直接就业岗位。

又如 PET，200葡萄干4 年共用了 36 万吨制瓶，比 2003 年增长 9%。全国回收率升至 滑轮可以在机架上左右移动48%，总数达17.3 万吨，比 2003 年增长 22%。2004 年，巴西回收铝饮料罐连续第四年创世界纪录，达到 95.7%，比上一年高 6.7%。总共回收了 12.13 万吨，相当于 90 亿个罐。2004 年，巴西防腐纸板回收率达 22.1%，总数为 3.46 万吨，比 2003 年增长了 16.32%。在回收数量上排美洲首位，在世界上，仅次于德国（65%）和西班牙（30%）。

巴西城市废弃物回收利用系统分五级：

大回收（使用）企业；大型回收公司，有车辆设备和回收资源控制能力；私人卡车回收户；大回收站，为政府和大企业支持下的合作社形式，负责进行分拣、压缩打包、出售给使用企业；回收员，巴西有 50 万回收员（个体或合药品涂料作社社员）。

圣保罗市政府正实施一项“资源回收计划”，目标是：扩大资源回收，要将回收桶设到所有超行业增加值降落3.1%市、百货公司、加油站和公寓中（路边设施易被破坏，收集效果仅为 20%）；组织垃圾分类中心，将垃圾分为干、湿两类，前者为可回收利用部分，后者为有机物，用作肥料或填埋；与回收资源的合作社沟通；建设新的合作中心，将个体回收员吸收到回收中心；禁止中介倒手，直接卖给工业部门，提高回收员的收入水平；与巴西工业商会建立合作关系，提供回收产品；三年内将回收点扩大到 1000 个，增加就业，平衡社会收入。

市政府还采取了一系列措施，2002 年立法开征垃圾税，每户 20 巴元－30 巴元（约合 10 美元－15 美元），促使家庭废弃物分类，垃圾减量。所有新建筑都必须有垃圾回收间，每户分类，公寓由工作人员分类，否则罚款。向公众宣传垃圾问题的严重性、分类的意义、实施资源回收计划的决心，希望全市居民适应垃圾分类。市议会为此批准每年 700 万巴元宣传费。建立基金会，以总税收收入的 5%作股本。

提倡对回收的废弃物首先要“物尽其用”，如回收的旧书拣出，经卫生处理，建立图书馆。回收的旧玩具，凡能修理的，修复后送慈善机构或私立幼儿园。废木材，建木质工作室，产品送超市出售。

巴西还有一个培训教程，对一些回收员，进行四个月的木工培训，获得证书后，可得到政府小额贷款，开办私人木工公司，从事废弃木材的加工。总之，提倡有效整理，努力增加产品的利用率和附加值，出售给企业与消费者。

CEMPRE 机构。该机构于 1992 年成立，有 21 个成员，涵盖啤酒、可乐、香水、化妆品、纸业、咖啡、巧克力行业等，属非赢利性公共组织。

该机构的目标是：巴西、圣保罗的城市垃圾问题；发展消费后的资源回收；组合环保计划；实施 3R 原则，即减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再生利用（Recycle）。其主要工作是：统一收购、资源回收和市场宣导。对政府投资建设的回收中心提供资讯服务和培训。强调市场自然成长，不主张用补贴方式，使资源可持续供应。

利乐公司作为该机构的骨干成员，对巴西回收合作社的发展有主导作用。他们为合作社提供机器，推动社会教育。在 7 年内，对多达 600 万名学生进行了宣导。现在，又转为对教师进行宣导，通过教师教育学生，一年培训 1000 名教师，宣传政府的资源回收计划、自然生态平衡教育及世界环保计划等。

发展但在技术路径中则指出会大力推动其在汽车上的利用回收新技术──多层复合包装废弃物的热等离子体（ThermalPlasma）分离处理技术。由 TSL 联合研发组织经过七年的研究开发完成的热等离子体分离年处理 8000 吨铝塑纸多层复合包装物的示范工厂，2005 年 4 月在圣保罗州奥林匹包本机亚市（Vila01 impia－SP）建成投产。

该示范工厂建于回收纸厂 Kalbin 附近，在回收工艺上相连结。以利乐包为代表的废弃物先送albin 厂的纸浆机分离出纸纤维（作为生产牛皮纸的原料），剩余的铝塑混合物送示范工厂，连续投入热等离子体处理炉。在高达 15000℃高温下，铝组分下沉，熔铸成铝锭（纯度 99%），高分子材料气化上升，经冷凝成胶状物，作为化工原料。

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